標題: 美國教育界醜聞:篡改學生成績獲獎金 [打印本頁]


美國亞特蘭大教育界爆發作弊醜聞。美國學校行政人員協會(American Association of School Administrators)2009年授予前學區總長霍爾(Beverly Hall)「全美年度學區總長」榮譽,檢方宣稱同年發生大規模弊案。

喬治亞州州長狄爾辦公室調查2009年測驗結果發現,接受測驗的亞特蘭大56所公立學校中有44所分數作假。當局於前年6月發表800頁報告,揭發亞特蘭大44間學校的教職員集體竄改學生的州級試成績,以爭取更多聯邦撥款和獎金,178人被指涉及事件,當中82人承認造假。案件於上周五進入檢控程序,共有35名教師、校長和教育部門行政人員被起訴。

被起訴者包括曾經被選為全美教育典範、獲教育部長在白宮接見的亞特蘭大校區前總監霍爾(Beverly Hall)。有教師承認受校長壓力下改正學生考試的錯誤答案,令他們得以高分過關,但最終良心發現,改當警方卧底協助蒐集罪證揭發案件。

檢方表示,霍爾2009年因提高系統學校學生的考試成績,獲得78000美元獎金。霍爾任內因為校區「業績彪炳」,獲得總額至少達50萬美元(約390萬港元)的花紅,檢察部門指霍爾所收的部分花紅,是來自虛構的州級試成績。她現被控詐騙、虛假陳述和盜竊。

富爾頓郡地區檢察官霍華德在記者會中說:「我們認為她獲得這筆錢,屬不當竊取行為。」霍華德說,霍爾被控詐騙、做出不實陳述、透過做偽證竊盜。除霍爾外,多名校長、行政及教職人員也遭起訴,起訴書列有「篡改、偽造、不實認證測驗答題紙」等65項罪狀。霍華德說,霍爾被控詐騙、做出不實陳述、透過做偽證竊盜。她及其他被告若確定有罪,恐將面臨45年刑期。


教育界存大規模造假行為

44所學校集體造假事件中以柏克斯中學的造假情况最為嚴重,矛頭直指校長沃勒(Christopher Waller)。沃勒上任頭一年,學生州級試成績就突飛猛進,後來調查發現他強迫教師造假,甚至親身站在門外監督教師「改正」試卷答案,並公然向教師稱:「我要數字(分數),你們去做你們做到的事。」

其中在威尼斯山丘小學任教的柏克斯(Jackie Parks)是首名污點證人。柏克斯接受《紐約時報》訪問時承認,自己與另外6名「被選中」的教師,每逢州級考試的那個星期,便會每日被反鎖在一間無窗密室,合力改正試卷上的答案,拉高學生分數。

柏克斯坦承自己對此一直噤聲,乃因為自己付不起失去工作的代價。因此,當檢察官海德(Richard Hyde)最初找上門時,她甚至會站在自己課室門口,阻止對方入內調查。不過,海德日復一日來到學校盤問,鍥而不捨地追查,終令柏克斯決定自首。

柏克斯向海德透露,類似造假行為最遲於2004年已出現,並由校長戴維斯(Clarietta Davis)親自監督。為協助海德調查,柏克斯答允返校時戴上隱藏的偷聽器,連續數周秘密錄下其他教師的對話。柏克斯的同僚、考試協調官員莫納(Milagros Moner)同樣棄暗投明。

莫納負責將試卷交予戴維斯檢查,後者居然戴上手套才碰試卷,相信是為了避免留下指紋。柏克斯等大部份涉案教職員如今不是已經辭職,就是被開除,又或已在當局舉行的聽證會上失去了任教資格,只有21人成功復職。

據說調查也發現多名老師刪改州內標準化測驗答題紙的錯誤答案。這是分數導向壓力所導致的現象。


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亞特蘭大市校區總監霍爾在這場考試成績造假案中淪為眾矢之的,地區總檢察官霍華德指她是整宗案的幕後黑手,形容在其領導下詐騙成為市內學校的「單一目標」。起訴書提到,霍爾任內與副手一再警告校長和教師,指「任何未能達標的理由都不會被接受」,結果學校只能選擇同流合污。

65歲的霍爾是美籍牙買加人,來到亞特蘭大前,曾在紐約皇后區(Queens)和新澤西紐瓦克(Newark)擔任校區總監。「校區總監」(superintendent)是美國教育制度中重要一環,負責監察轄區內公共學校的行政運作,擁龐大權力,包括撤換學校高層。霍爾權勢如何,從有關造假傳言早有流出、但一直沒老師和校長敢頂證她可見一二。


上任12年炒九成校長

《紐約時報》形容,霍爾是以恐懼作為管理手段,她只給予校長3年時間提升校內州級試成績,以達到自己訂下的目標。結果達標者寥寥可數,霍爾也毫不客氣手起刀落,12年間炒了市內9成校長。「協助」學生取得「佳績」的校長和教師,則可獲續聘和數千元表現獎金。

另一令霍爾屹立不倒的原因是來自本地商界的支持。當時任喬治亞州長佩多(Sonny Perdue)決定調查亞特蘭大考試成績作假的嫌疑,不料竟遇到當地商界的強大阻力,連佩多本人是保守派共和黨人也不管用。「那裏有微妙的壓力。他們總是說:『我們要確保不能傷害到這個城市。』」佩多對商界掩耳盜鈴的心態大感驚訝,他說:「那些學生是市內下一代的僱員,公司屆時會懷疑為何他們畢業了,卻連最簡單的事都不懂處理。營商須奉問責為圭皋,可是他們卻不想要真正的問責。」


州長介入調查 商界力阻

諷刺的是,由於霍爾的校區學生成績大躍進,她在2009年獲頒全國年度校區總監,表揚她「過去10年為學生表現帶來重大長進的成就」,淨計該年,她便獲得7.8萬美元花紅,任職12年間至少累積50萬美元。


新聞評論:「有教無類法案」 變相鼓吹求學只為分數

美國前總統小布殊在2002年通過《有教無類法案》(No Child Left Behind Act),規定全美所有接受聯邦資助的公立學校學生,每年須參與各州訂立的閱讀和數學標準考試,學生成績須每年適當改進(Adequate Yearly Progress)。這法案成為評核教師、校長及學校的準則,令不少師生飽受壓力。教育部門和學校本是作育英才之所,卻為名為利弄虛作假,受苦的自然是學生。考試成績造假的直接後果,就是令許多學生失去額外支援,甚至因校方揠苗助長,被迫升學而面對更大的讀書壓力。


成績長期不達標或遭廢校

「有教無類法案」推行的原意是改善教學成果,提升學生的讀寫及數學能力。各州必須讓所有學生應考基準試,否則學校將喪失聯邦資助。若學生成績連續兩年未能達至「適當的每年改善」,學校將被標籤為「需要改善」,並需提交針對提升學生成績的兩年改善計劃。若學生成績連續3年未能適當提升,學校必須提供免費補習班及其他額外教育服務協助學生;若學校連續5年未能達標,學校將需重組,甚至面臨殺校。


為經費增主科減術科課時

由於成績標青的校區能獲得額外聯邦資助,讓學校得以派發教師獎金或增加教學經費,因此不少學校都不惜作弊做假。得州厄爾巴索(El Paso)一名校監早前便因踢走成績差學生以改善校區成績而被判監,俄亥俄州則正調查數個校區是否刻意把差學生列為「已退學」,以提高學生成績。

另外,法案一面倒着重學生的閱讀、寫作和數學的能力,學校為了催谷這些主科,而大減其他學科的課時。自2007年起,逾7成美國中小學校削減歷史、美術、音樂等科目的課時,改為增加英文和數學科的課時與教學資源,為考試而教學的風氣大盛,學生的學習發展趨向失衡。


9年級生閱讀能力僅5年級

調查官員舉例指,在2006年一名念3年級的女生在州基準試不及格,在閱讀部分表現尤其差劣。但不久她重新接受測試,結果輕鬆及格,雖然女生母親認為有蹺蹊,但校方堅稱女生考得好。如今女生雖然已讀到9年級(相當香港的中三),但其閱讀能力僅有5年級(香港的小五)程度。


學校升級 失585萬補底費

被報告點名批評造假情况最惡劣的柏克斯中學,自前校長沃勒2005年上任開始造假,令學生失去重要的財政援助。雖然按法例州級試表現好的學校會獲額外撥款,但柏克斯中學本來因學生成績太差,獲得額外「補底」津貼以協助程度較低的學生。
可是,沃勒上任首年就將8年級學生的州數學試高分比率由24%提升至86%,閱讀考試的合格率也從35%拉高至78%,結果因此失去政府至少75萬美元(約585港元)補底撥款。

明報