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[新聞報道] 曾鈺成:剪布須視社會氣氛

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發表於 2013-4-27 10:42:35 |顯示全部樓層
社民連與人民力量均表明下周立法會審議預算案《撥款條例草案》時會「拉布」,立法會主席曾鈺成透露,各黨初步意見由4月24日開始,平日朝九晚十召開會議,周末及勞動節假期休息,暫定連續開會到5月3日。由於法院早前就「剪布」司法覆核官司作的裁決表明,立法會主席有權保證議會能有效及正當地運作,曾鈺成表明會視乎社會整體氣氛而決定是否及何時剪布。

立法會主席曾鈺成4月19日接受星島日報專訪時指為應對拉布,各黨初步意見由下周三(4月24日)開始,平日朝九晚十召開會議,周末及勞動節假期休息,暫定連續開會到5月3日。除財務委員會、內務委員會及行政管理委員會三大常設委員會繼續開會外,其他事務委員會及小組委員會會議全數讓路。

曾鈺成又指,法例雖沒規定立法會會議如何運作,但法院早前就剪布司法覆核官司作的裁決表明,他有責任主持會議,立法會主席有權保證議會能有效及正當地運作,故「剪就剪㗎啦,何須空間?」

他表明會視乎社會整體氣氛而決定是否及何時剪布︰「我一早說了,如果社會成個氣氛,話不能剪,(剪的話),那些人會把我罵到『趴喺度』。如果社會上氣氛話,搞錯呀,立法會班友還在拉(布),喂,你再拉落去唔掂喎,我再不剪,又會被罵到『趴喺度』。」他去年「剪布」的經驗,是「剪布」後走在街上從來沒有人因「剪布」指罵他,只有人善意批評他剪得太遲︰「老早就應該剪啦。」

不過,他多次表示,如何剪布是假設性問題,「老實講,他們(社民連及人民力量)自己也有壓力,他們可能自剪呢?」,「可能兩日他們就自我放棄,收回(修正案)呢······可能他們言之有物,每次講都好有道理,不可能不讓他們講也說不定。」

至於最終會否「剪布」,曾鈺成指出,外國中止辯論最常見是兩種做法,包括由議員提出中止辯論、立即表決的的動議,以及由議長事先安排辯論的時間,但是香港暫時沒有這兩種做法。


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立法會主席曾鈺成昨表示,議員「玩嘢」或有心拖延會議,並非他決定是否批出修正案的依.jpg
立法會主席曾鈺成表示,議員「玩嘢」或有心拖延會議,並非他決定是否批出修正案的依據,但表明若會議冗長,
令立法會不能履行其憲制職責,他將會再次「剪布」(鄧宗弘攝)


財政預算案的「拉布戰」開打前夕,據悉政府曾與立法會主席曾鈺成研究如何縮短會議時間,包括在200多項已合併的辯論中「逐次剪布」,或會把辯論及表決分開,先展開馬拉松辯論,再連續展開700多次表決,方便議員齊集投票,但預料單是表決已至少耗時20小時。被問到會否考慮把辯論及表決分開,曾鈺成昨不置可否,指今次預算案的修正案之多前所未有,將會與秘書處研究如何令表決流程更順暢,以方便議員,又指將會把沒有修正案的項目先作合併辯論,以節省時間。

雖然有議員認為可按《預算案》的五十一項分目,把七百多項修正案合併,令辯論場數由秘書處建議的約三百七十次,大幅縮減至五十一次。不過,曾鈺成稱秘書處意見指合併辯論必須按議題整合,如特首辦的開支,雖然是在同一總目下,但有修訂案是削減特首酬酢費,有些要減行會成員津貼,也有提出減特首辦主任薪酬,難以合併。

曾鈺成4月22日交代兩日後審議預算案的安排,他透露,自議員提出要發動拉布後,政府曾要求他不批准議員提出的修訂,但遭他拒絕。他引述政府指,若議員根據某一公式製作數以10條的修正案,如對官員的薪金作一級級的調整,他應裁訂修正案為「瑣屑無聊」;另外,政府亦認為他不應批准要求削減部門開支的修正案,因將會令政府部門無法運作。

會議安排在4月24日至5月3日舉行,除了開會首日早上11時開始外,其餘日子都是由朝9晚10開會,因為大部分議員反對通宵開會。由於要逐項修正案表決,若把記名表決時間縮短至1分鐘,預計需要近20小時,將嚴格執行《議事規則》主持會議,議員發言不能重覆及離題。


「內容荒謬」非不批標準

曾鈺成又透露,政府曾要求他裁定「拉布」議員提出的修訂「瑣屑或無聊」,不予批准,但最終被他拒絕。他重申不能接受政府的意見,強調議員提出修正案的意圖、修正案的內容優劣及會否影響政府非其考慮之列,只要修正案合符議事規則、通過與否有實質影響,以及修正案之間有明確分別,他就會批准,「即使內容我認為荒謬,很多人亦說不同意,也不會成為我不批准的標準」。他最後共批出710項修正案,再將之合併成200多項辯論。


自由黨:不會留在議事廳

他指出,立法會周三起一連3日,及下周一至五將馬拉松式以「朝九晚十」開會。他重申,立法會主席有責任維持會議,平衡議員的發言權及立法會的正常運作,會留意議員發言是否冗長及重複。他指出,由於有200多項辯論,難以透過一次剪布即時表決,因「一場辯論完另一場又來」;被問到會否「逐場剪」,他笑稱﹕「唔識答。」

自由黨榮譽主席田北俊表示,今次拉布並無意義,故該黨5名議員不會在拉布期間留在議事廳,亦不會與建制派夾更表,但若立法會響鐘點算人數,該黨會確保有兩名議員出席。

星島日報 / 明報
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