中國海監更名為海警局

燕南天

中國海監更名為中國海警（圖片來源：法制晚報）

7月22日早上5時許，重組後的國家海洋局和中國海警局正式掛牌。目前中國海警局的裝備已經備好，人員調配也正在進行。海監船正陸續更改塗裝，船體將改塗「中國海警CHINA COAST GUARD」的字樣。

早上5點多鍾，國家海洋局的幾名工作人員就搬着新牌子來到海洋局辦公大樓前，將原「國家海洋局」和「中國海監總隊」的牌匾換下。換成了嶄新的「國家海洋局」和「中國海警局」的牌匾。

國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。

國家海洋局北海、東海、南海分局對外以中國海警北海、東海、南海分局的名義開展海上維權執法。

據了解，國家海洋局3個海區分局在沿海省(自治區、直轄市)設置11個海警總隊及其支隊，這些海警總隊及其支隊都直屬於中國海警局。

海監、邊防、漁政、海上緝私4支執法隊伍的人員和裝備配置「合體」，使得中國海警的力量不容小覷，專家認為這是我國海洋強國戰略的起步。在今後的海洋巡航維權執法行動中，中國會更加重視海陸空立體執法。

據了解，目前海警局人員調配還在進行，部分船舶已經更換新的舷號、徽章和塗裝。就在上個月中旬，中國首批海警船就已經亮相南海，並攜帶自衛武器，相信不久的將來會有更多的中國海警船陸續亮相。


變化：「五龍治海」時代終結

由於曆史等多種原因，長期以來，我國的海域管理權分散在海監、漁政、海關、海事、邊防武警等多個部門。其中，中國海監現有各類執法船艇120余艘，執法飛機若干。但是由於多個部門參與海上執法，過去海上治理一直被稱為「五龍治海」。

根據《國務院機構改革和職能轉變方案》決定，將原國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責進行整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理，「五龍治海」的時代正式終結。

國家海洋局在11個內設機構中專設海警司（海警司令部、中國海警指揮中心）。


新匾亮相 局長心情大好

「國家海洋局」和「中國海警局」的牌匾今天清晨五點多就已經掛出，當時在場的只有幾名海洋局的工作人員和警衛。

國家海洋局的員工正常上班的時間是八點，早上不到七點，就開始陸陸續續有工作人員來上班。雖然此前一天就知道要掛新牌，但對於這麼早就掛牌，大家還是感到有些吃驚。有些工作人員經過時沒有注意到，幾分鍾後又折回來仔細看了看新掛的牌子。

七點左右，新組建的海警局的員工在此合影留念，正巧遇上趕來上班的國家海洋局局長、黨組書記兼中國海警局政委劉賜貴。新掛牌第一天，局長看似也心情大好，不僅和這幾名員工握手，還進行了短暫的交談，隨後轉身直奔辦公樓開始正式上班了。

劉賜貴告訴記者，目前中國海警局的裝備已經備好，人員調配也正在進行。感謝大家對國家海洋局和中國海警局的關心！


專家解讀此次調整

中國海洋發展研究中心研究員郁志榮介紹說，4個涉海部門合並後以中國海警局的名義開展海上維權執法，這就意味着，今後我國管轄海域的行政執法能力得到了提高，今後在進行海上維權執法的時候，我們的執法隊伍就具有了雙重身份，既能進行行政執法，又是海洋警察，應該具備配備武器的權力。

郁志榮說，比如合並後的部門在采取釣魚島維權執法行動時，就可以配備武器，擁有開槍權力。

郁志榮表示，過去「五龍治海」，海域管理權分散，國家的海上投入被幾個執法部門分攤，每一個執法部門又面臨投入不足的問題，這影響了執法能力建設。

郁志榮表示，涉海部門整合是好事，但是機構調整之後，人員的素質和相關法律配套應盡快跟上，部門的整合可能需要一段時間的磨合才能漸入正軌。

中國海洋大學海洋發展研究員劉洪濱表示，涉海部門合並後，海上執法過程中，推諉執法、權責不明的狀況也會得以解決。以前海上執法常常會出現執法過程中，好事大家搶，「壞」事沒人管的狀況，這種情況在幾個執法部門合並後將會獲得改觀。

法制晚報