海南自貿港12月18日啟動全島封關 85國可免簽入境

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國新辦周三（23日）介紹海南自由貿易港建設情況，國家發改委副主任王昌林宣布，海南自由貿易港封關定於今年12月18日正式啟動，封關運作將實施以「一線」放開、「二線」管住、島內自由為基本特徵的自由化便利化政策制度。全島封關後，到海南出差、旅遊等將不需要額外辦理證件，85國人員可免簽入境海南，海南自貿港「零關稅」商品覆蓋面將顯著提高。

王昌林表示，按照總體方案關於「分步驟、分階段建立自貿港政策制度體系」的要求，結合海南發展實際制定了現階段的封關政策措施，具體可概括為「四個更加」，包括實施更加優惠的貨物零關稅政策，一線進口的零關稅商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可免進口稅收流通，加工增值達30%的可免關稅銷往內地。

此外，實施更寬鬆的貿易管理措施，在一線進口方向對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排；實施更便利的通行措施，以島內現有8個對外開放口岸作為一線口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行，並設置運行海口新海港、海口南港等10個二線口岸，對進入內地的貨物創新採取多種便捷通行舉措；實施更高效精準的監管模式，對零關稅貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管，保障各項開放政策平穩落地。有關政策文件稍後將陸續公布，並於全島封關之日起施行。

海南省委書記馮飛表示，封關政策方面已準備就緒，進口徵稅商品目錄、禁限清單、加工增值內銷免關稅等政策和配套文件已制定好，軟硬件條件方面也全面完成，封關硬件設施通過國家驗收，壓力測試演練方面正在推進。財政部副部長廖岷指出，現行3張進口零關稅商品清單共約1,900個稅目，全島封關運作後進口零關稅商品將實行負面清單管理，用進口徵稅商品目錄取代此前的零關稅商品正面清單，零關稅商品範圍擴大至約6,600個稅目，佔比達74%，比封關前提高近53個百分點，顯著提高了開放水平。

財政部、海關總署、稅務總局其後聯合印發《關於海南自由貿易港貨物進出「一線」、「二線」及在島內流通稅收政策的通知》、《關於海南自由貿易港進口徵稅商品目錄的通知》，明確海南自由貿易港全島封關時的貨物稅收政策，以穩步推進海南自由貿易港建設。商務部亦公布《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》，貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》。

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