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內地養老保險現赤字 社科院建議推遲退休

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發表於 2015-11-20 00:19:08 |顯示全部樓層
財政部近日發布的《關於2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示,內地職工養老保險在社會保障制度建立多年後出現年度繳費赤字,社科院建議,提高退休年齡和提高領取居民基礎養老金年齡以解決問題。

財政部數據顯示,在企業職工基本養老保險基金一項,剔除財政補貼等收入,2014年基本養老保險費收入為1.87萬億元(人民幣·下同);基本養老金支出為1.9萬億元,收支相抵為負的319億元。

中國社科院財經院財政審計室主任汪德華曾在2009年做過測算,當時預計2015年才可能出現繳費赤字。汪德華表示,這個拐點一旦出現,如果養老保險制度不改革的話,肯定缺口會愈來愈大,這是必然發生的。

汪德華認為,繳費收入跟不上支出速度, 這是不可扭轉的趨勢。因為在支出端, 一方面養老金支出水平不斷上升,企業退休人員養老金已連續11年以10%的標準上調;同時伴隨老齡化加劇,領取退休金人數愈來愈多,贍養比逐年攀升。而在收入端,雖然徵繳擴面工作一直在推進,但繳費基數上不去,以社會平均工資為基數計算,實際繳費率很低。

職工養老保險當期收不抵支現象出現,意味着動用滾存結餘的可能。中國社科院「中國國家資產負債表研究」課題組2013年估測結果,如果繼續執行現有養老保險體系,到2023年,全國範圍內職工養老保險就會出現資金缺口;然後過6年,也就是到2029年,累計結餘將消耗殆盡。

不過,汪德華說,若按照現有3000億元的財政補貼,2024年上述萬億滾存結餘將用光。上述課題組報告認為,最行之有效的方式是,提高退休年齡和提高領取居民基礎養老金年齡,可以起到很強的作用,能夠大幅降低養老金缺口;同時,提高養老保險投資收益率對降低養老金缺口也有一定的幫助。

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