中國部分外逃貪官擁有多個真假護照

孤寂如雲

今年的最高人民檢察院工作報告中，增加了“加大對外逃職務犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”表述。分析人士認為，對於“裸官”外逃，既要“抓得回來”，更要“堵得住”。堵住“裸官”外逃之路，護照是重中之重。

根據近年來“裸官”外逃的案例分析，能夠得出一條清晰的路徑：轉移資產——家屬先行——準備護照——猛撈一筆——辭職／不辭而別——藏匿寓所——獲得身份。

在這一鏈條中，護照的準備非常關鍵。一些被查獲的貪官，不少都擁有一個或多個真假護照。江西省原副省長胡長清在案發時，辦案人員搜出貼有胡長清照片的假身份證兩個，化名高峰和胡誠，護照兩本，化名陳鳳齊和高峰。

外逃貪官，有些人是利用不上交的私人護照，更多人是用假身份證再辦一個護照，這些都不在審批、報備之列，單位根本監控不到。也有貪官利用手中所握權力，能夠通過公安機關辦理真護照－－當然，是改名換姓的。胡長清案發後交待，其假身份證是南昌市某派出所副所長給辦的，胡長清也給妻子和子女辦了假身份證和因私出國護照。又如，茂名市原市委書記羅蔭國、茂名市原常務副市長楊光亮都被查出持有多個身份證。在這種情況下，官員使用其他身份因私出國自然很容易得逞。

浙江省永康市委原常委、政法委書記朱兵也栽在“假護照”上：2008年底，朱兵以看望在美國讀書的女兒為由，向金華市委組織部提出出國申請，由於發現朱兵與一外逃企業家關系密切，他的要求未獲批準。於是從2009年初開始，朱兵策劃冒名頂替騙取護照。他讓人找到了一個與自己年齡、身高、相貌等相似的外地人冒名頂替辦理護照，然後朱兵與“替身”一同開車前往江西弋陽縣公安局，用“替身”的戶籍資料，以前往馬來西亞、新加坡旅遊為由冒名申辦護照，被順利受理。朱兵覺得冒名申辦護照容易，因此又夥同“替身”到弋陽縣公安局辦理往來港澳通行證，第一次因該局出入境管理科民警不在未辦成，第二次再辦時，在上饒市公安局出入境管理處審核時被識破，朱兵因此被抓。

值得關注的是：在“裸官”利用假護照外逃的路徑中，違法辦理的“人情證”、“關系證”頻頻出現，暴露了在嚴格控制的證件上存在的腐敗以及背後的權權、權錢交易，須大力整治打擊。

國家高度重視打擊“裸官”外逃，不斷完善防逃工作領導體制和工作機制，加強防逃制度建設頂層設計，防止違紀違法國家工作人員外逃，包括加強出國(境)證照統一管理，推廣應用因公電子護照，統一啟用簽發因私電子普通護照。


外逃不再是“熱衙門”官員專利

據報道，自2000年至2011年，檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人18487名，僅最高人民檢察院公開的其中5年的繳獲贓款贓物金額，就達到541.9億元。過去，這些“官跑跑”主要是各類國企高管——其中以金融業管理層人士占比最重，所在行業涉及電信業、煙草業等其他商貿投資的熱門領域。

去年，中山大學的一項調研發現，隨著公眾對公共服務需求的增加，公共衛生、園林綠化、環保等部門也變成了“熱衙門”，可以支配大量的資源和資金，為滋生腐敗提供了溫床。研究人員表示，近兩年養老金、保障房、三農資金管理等與民生相關的政府部門官員外逃數量呈上升態勢。

此外，外逃官員的級別也從高向低蔓延。北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授認為，與高層官員相比，地方基層幹部出入境管控相對寬鬆。

新華社 / 騰訊新聞